1．西南區(qū)交通運輸建設(shè)的地理背景
（1）區(qū)位條件
范圍：西南區(qū)通常是指位于我國西南的川、滇、黔和渝三省一市，大西南還包括西藏自治區(qū)。南昆鐵路的建設(shè)，廣西與西南三省一市的地域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也日益密切，其沿海港口成為西南區(qū)對外聯(lián)系最近便的出海門戶。因此這里的西南是大西南也包括廣西
區(qū)位：有溫長的國境線；由于地域廣、腹地深、加之地形復(fù)雜、溝通不便。大部仍為我國內(nèi)陸腹地；遠(yuǎn)離東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，并且區(qū)內(nèi)開放程度低，毗鄰國的經(jīng)濟(jì)也落后，對本區(qū)的交通建設(shè)及發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作較為不利；大西南是我國的戰(zhàn)略后方，非常時期往往會帶來有利的發(fā)展契機(jī)；從目前情況看，隨著我國對外開放政策的進(jìn)一步深入，沿江、沿邊對外開放的不斷實施，以及三峽工程建設(shè)和重慶直轄市成立，使得本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯加強；特別是進(jìn)入21世紀(jì)，國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，從而為大西南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通建設(shè)帶來新的契機(jī)
（2）自然條件和資源條件
地形地勢對自然條件和交通建設(shè)的影響最為深刻。地形條件對本區(qū)交通建設(shè)帶來極大障礙，修建鐵路、公路工程艱巨。如正在修建的青藏鐵路全長1100千米，多年凍土段達(dá)600多千米，并且還要克服高寒缺氧等困難，以及保護(hù)自然狀態(tài)下形成的獨特而脆弱的高原生態(tài)環(huán)境。因此，這項工程需要有雄厚的資金物科研為支撐。此外本區(qū)地殼構(gòu)造運動活躍、地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁多發(fā)。也給本區(qū)交通線路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)帶來很大困難。從水路運輸條件看，受地形、地勢影響航運不利，只有川江及其支流的中下游和廣西境內(nèi)的西江水系可以通航，且東西向航道大致與本區(qū)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大宗物資流向趨同，因而有較高的航運價值
西南區(qū)資源總量大、種類多，而且分布集中，地域組合較好，并有豐富的能源相匹配，鋇、鈦、錫儲量居世界首位。只要交通條件得到改善，在西南發(fā)展重工業(yè)特別是鋼鐵、有色冶金、化工等原材料生產(chǎn)基地的條件格外優(yōu)越。從能源資源看，西南區(qū)可開發(fā)的水能資源約占全國的70%。四川省天然氣儲量居全國首位。貴州省是我國南方煤炭第一大省，號稱“江南煤�！�。廣西北部灣油氣勘探前景看好。從農(nóng)林資源看，四川盆地物產(chǎn)富饒，素稱“天府之國”。橫斷山區(qū)為我國第二大林區(qū)。滇南谷地是我國主要的熱帶作物基地。生物資源、物種資源位居全國和一，云南是世界著名的“動植物王國”�？梢姡髂蠀^(qū)豐富的資源對交通運輸具有很大的潛在需求
（3）社會經(jīng)濟(jì)條件
目前，交通運輸是制約西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。由于交通不暢，西南區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作比較薄弱；通往區(qū)外的交通干線，通過能力大多已處于飽和狀態(tài)，常造成商品和生產(chǎn)物資積壓、待運，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)，一些工礦企業(yè)甚至出現(xiàn)以運定產(chǎn)的局面。西藏自治區(qū)是目前我國唯一沒有修通鐵路的省區(qū)。嚴(yán)重制約了西藏經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活水平的改善。今后，隨著西部大開發(fā)的實施，本區(qū)對外開放的深入及外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西南區(qū)的交通運輸需求將持續(xù)增長。因此，加強交通建設(shè)，緩解交通運輸緊張狀況，是西南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決的首要問題
2．西南區(qū)交通運輸建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）西南區(qū)發(fā)展交通運輸?shù)闹匾裕ㄒ阅侠ヨF路為例說明）
南昆鐵路的基本情況：東起廣西南寧，西至云南昆明，北接貴州紅果，是西南地區(qū)通往我國沿海地區(qū)最便捷的一條出海大通道
意義：
南昆鐵路把資源豐富但無出�？诎兜奈髂蟽�(nèi)陸，與海岸線漫長、對外交通便利的我國南部沿海連成一體，這一方面有利于促進(jìn)西南區(qū)資源開發(fā)和物資輸出，促使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，另一方面也有利于促進(jìn)西南地區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往和區(qū)域合作，實行優(yōu)勢互補，帶動西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
南昆鐵路的建設(shè)有利于鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快西南地區(qū)的脫盆步伐
南昆鐵路的建成，有利于加快西南地區(qū)對外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，對鞏固國防、保衛(wèi)祖國西南邊疆的作用也不可忽視
南昆鐵路的建成有利于加快貨物流通、商品交換、促進(jìn)市場發(fā)展、商業(yè)繁榮；還在西南喀斯特地區(qū)開辟一條新的旅游熱線，并且?guī)优c商業(yè)、旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)及整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，南昆鐵路對人流、物流、信息流、資金流的吸引和集聚作用，以及鐵路軸線對經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，必將有力地促進(jìn)大西南的區(qū)域發(fā)展
（2）交通面貌的變化
主要鐵路：黔桂、湘桂、成渝、寶成、川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、枝柳、南昆、內(nèi)昆
公路：西藏以公路運輸為主，修建了川藏、青藏、新藏、滇藏公路
水運不斷發(fā)展：川江和西江的航運。廣西北海、防城和欽州港的改造和新建
管道運輸成為西南區(qū)新興的運輸方式
（3）加快交通運輸建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通是制經(jīng)銷西南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”的表現(xiàn)：運力和運量的矛盾突出；區(qū)際鐵路運輸通道不暢；公路等級低，區(qū)內(nèi)聯(lián)系仍較薄弱；對外國際交往不便等。因此，加強交通建設(shè)進(jìn)一步改善交通運輸條件，將是西南區(qū)發(fā)展面臨的一項長期的重要任務(wù)
應(yīng)著重做好的工作：加強區(qū)際、省際鐵路出口通道建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；通過河道整治和港口建設(shè)，發(fā)揮水運潛力，實行水陸聯(lián)運，提高綜合運輸能力；建設(shè)對外國際通道，發(fā)展對外貿(mào)易和邊境貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域國際合作；重視援藏公路建設(shè)，續(xù)建青藏鐵路，支持西藏民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
海南島開發(fā)的地理背景
（1）地理區(qū)位優(yōu)勢
位于華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部，既處在大西南走向世界的前沿，又是開發(fā)利用南海資源的基地
近傍香港，遙望臺灣，內(nèi)靠我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈中最活躍的東南亞
位于西太平洋環(huán)形帶上，處在日本到新加坡的中段，直接面向東南亞，靠近國際深水航道
連接亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋，南海是我國通往東南亞、印度洋直到非洲、歐洲的海上通道，海運交通位置重要
改革開放前，海南島成為我國的國防前線，難以進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)差距較大，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。改革開放后海南島加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，使其有可能發(fā)展同國際市場的聯(lián)系，成為我國最南端的開放窗口
1988年設(shè)立海南省，行政區(qū)域包括海南島和散布于南海的西沙、中沙、南沙等群島、島嶼及其附近海域，并劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)
（2）熱帶資源優(yōu)勢
地處北回歸線以南，是我國熱帶寶島。豐富的光熱資源使海南島成為我國最大的熱帶物種基因庫，為發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)提供了良好環(huán)境。農(nóng)作物可一年三熟。受季風(fēng)影響，熱帶作物在冬春季節(jié)需要注意低溫危害，夏秋季節(jié)要注意臺風(fēng)的影響。
（3）海洋資源優(yōu)勢
全國海洋面積最大的省份，管轄海域面積占全國的2/3。主要有生物資源、漁業(yè)資源、油氣資源等
（4）旅游資源是我國良好的避寒勝地
海南島的開發(fā)和保護(hù)
（1）合理布局產(chǎn)業(yè)
位于海陸交界處的海岸帶，是重點開發(fā)地帶。這里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和運輸條件較好，城市集中，既是促進(jìn)內(nèi)陸資源開發(fā)的前沿，又是開發(fā)海洋資源的前進(jìn)基地。大力建設(shè)港口，有利于就近建設(shè)工業(yè)加工區(qū)，方便原料輸入和產(chǎn)品輸出，同時可以推動城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較快地改善投資環(huán)境，進(jìn)而帶動全島經(jīng)濟(jì)向外向型發(fā)展
丘陵和臺地環(huán)帶是海南島面積最大的環(huán)帶，最適宜發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)
山地丘陵帶位于海南島中部偏南，是少數(shù)民族聚居地區(qū)。這里生物物種資源豐富，河流多發(fā)源于此，是全島的水源區(qū)。首要任務(wù)是恢復(fù)和保護(hù)熱帶森林植被，其次是利用熱帶山區(qū)的自然景觀和民族風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè)，還可以適當(dāng)配置具有山區(qū)特色的工業(yè)
（2）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
逐步建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，把海南島建設(shè)成為我國的新興工業(yè)省份、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和度假休閑旅游勝地，已經(jīng)成為開發(fā)和建設(shè)海南島的方向
（3）海洋環(huán)境保護(hù)
扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
提高公眾環(huán)境意識，鼓勵公眾主動參與環(huán)境保護(hù)，減少和杜絕人為破壞環(huán)境問題。禁止開采購員沿海珊瑚礁，保護(hù)并適當(dāng)擴(kuò)大紅樹林面積，建設(shè)環(huán)島防護(hù)林帶/
加強海洋環(huán)境的管理和監(jiān)測。及時了解海洋環(huán)境的變化
相關(guān)高中地理知識點：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：
概念：企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的現(xiàn)象。
分類：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素：
（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的：企業(yè)生產(chǎn)追求更高的利潤。
（2）其他因素：國際形勢的變化、國家政策的調(diào)整、原生產(chǎn)地用地緊張、地價昂貴、環(huán)境污染嚴(yán)重等。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域發(fā)展的影響：
1．促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2．促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作。
3．改變了區(qū)域地理環(huán)境。
4．改變勞動力就業(yè)的空間分布。
影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素很多，其中勞動力、內(nèi)部交易成本、市場是影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三個重要因素。在現(xiàn)實中，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是多種因素綜合作用的結(jié)果，對于影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素可分析如下：
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律：
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就地域來看，在國內(nèi)由發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在國際由發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家；就產(chǎn)業(yè)類型來看，先轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)移資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響：
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：資金、技術(shù)、知識、人才密集，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活動優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)比重高。
（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：廉價勞動力、資源優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新能力差，第三產(chǎn)業(yè)比重低，第一、二產(chǎn)業(yè)比重大。
（3）一般來說，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遵循基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展變化的特點。
2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域發(fā)展的影響
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）和發(fā)展中國家（地區(qū)）的影響存在著差異，其差異可列表比較：
微笑曲線：
對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤呈現(xiàn)一個“V”字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發(fā)、設(shè)計，另一頭是銷售、服務(wù)，中間則是加工生產(chǎn)。一般而言，處在兩頭的產(chǎn)業(yè)利潤在20%～25%之間，而處在中間的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的利潤只有5%。
近十年來我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
1．沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移
原材料價格、工資與地價水平、公用事業(yè)費用等方面的區(qū)域差異，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的同時，也會由于勞動密集型企業(yè)、高耗能和高污染企業(yè)的遷入，不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
2．臺灣產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移
近些年來，隨著我國大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是投資環(huán)境的改善，臺灣的一部分產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到大陸，例如機(jī)電、IT、化工等行業(yè)。廉價的勞動力、眾多的發(fā)展機(jī)會、廣闊的市場空間，對臺商有很強的吸引力。臺商大舉投資辦廠，加速了大陸勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。
3．廣東邊遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
為了實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實施區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。近年來隨著珠江三角洲地區(qū)一部分勞動、資源密集型企業(yè)向粵東、粵北和粵西一帶逐步轉(zhuǎn)移，在廣東邊遠(yuǎn)地區(qū)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。這對于加速地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，具有重大意義。
相關(guān)高中地理知識點：資源的跨流域調(diào)配
資源的跨流域調(diào)配：
我國實現(xiàn)資源跨區(qū)域調(diào)配大型工程主要有： 西氣東輸；西電東送；南水北調(diào)；北煤南運。
資源跨區(qū)域調(diào)配的必要性：
(1)自然資源的區(qū)域分布是很不均勻
(2)區(qū)域間不流動
(3)各區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的需求與該區(qū)域所賦存的自然資源往往不匹配
我國的資源狀況:
量豐富，品種齊全；人均占有量少，資源利用率較低；地區(qū)分布不平衡等特點。
我國主要常規(guī)能源的地區(qū)分布：
水能：地區(qū)分布很不均勻，大部分集中在西南地區(qū)，其次在中南地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)水能資源較少。
煤炭：大別山一秦嶺一昆侖山一線以北地區(qū)資源量約占全國總資源量的94%；以南的廣大地區(qū)約占6%，其中新疆、內(nèi)蒙古、山西和陜西等四省區(qū)占全國資源總量的81. 3%江南九省僅占1. 6%
天然氣： 陸上主要分布在中部和西部地區(qū)，分別占陸上資源量的43. 2%和39.0%.
煤炭和天然氣比較：
| 煤炭 | 天然氣 | |
| 有點 | 優(yōu)點開采成本低儲存、運輸方便價格便宜 | 清潔，使用方便，燃燒效率高，比較價格低 |
| 缺點 | 使用不方便燃燒效率低 廢氣、廢渣排放量大 | 開采，儲運難度大，技術(shù)要求高，投資大、回收周期長 |
西氣東輸對區(qū)域發(fā)展的影響：
1、從國家層面的意義
①有利于調(diào)配能源資源地域分布不均的狀況，優(yōu)化我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，改善沿線主要城市的大氣質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
②為沿途各省的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，激活沿途省區(qū)鋼鐵、建筑、建材、運輸、商業(yè)、水泥、土建安裝和機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?
2、對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響：
西部的資源優(yōu)勢與東部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，提高資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
西氣東輸計劃：
相關(guān)高中地理知識點：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域聯(lián)系
喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)：
一、新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概況喀什全稱“喀什噶爾”，地處歐亞大陸中部、我國西北部、新疆西南部�？κ彩侵袊奈鞔箝T，與俄羅斯、印度、巴基斯坦等8個國家接壤或鄰近，有5個國家一類口岸對外開放，邊境線長888公里。全區(qū)總面積16.2萬平方公里，下轄1市11縣。截至2009年底，全區(qū)總?cè)丝?87.28萬，有維吾爾族、漢族等31個民族，是多民族聚居的地區(qū)。
2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。同月全國兩會期間，新疆代表正式提交關(guān)于“設(shè)立新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的提案，并建議國務(wù)院把進(jìn)一步擴(kuò)大新疆喀什向西開放納入國家沿邊開放的整體戰(zhàn)略之中，以大開放促進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。2010年4月，全國對口支援新疆工作正式啟動，19省決定千億元資金幫助新疆實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的目標(biāo)。2010年5月，中央新疆工作座談會議在北京召開，決定舉全國之力建設(shè)新疆，正式批準(zhǔn)設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這充分體現(xiàn)了黨中央對新疆的高度關(guān)注和大力支持，給新疆創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立對實現(xiàn)喀什地區(qū)乃至新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
二、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
（一）政策優(yōu)勢 1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式批準(zhǔn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2006年12月，《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》提出西部大開發(fā)的目標(biāo)：到21世紀(jì)中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，把西部建成一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京舉行，確定19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)。其中，山東、上海、廣東、深圳四省市對口支援喀什地區(qū)。2010年5月，中央新疆工作座談會議正式批準(zhǔn)設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
在西部大開發(fā)、對口支援新疆、設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃下，中央和各地政府已經(jīng)或即將出臺幫助喀什地區(qū)發(fā)展的各項政策。2009年，中央批準(zhǔn)《南疆三地州建設(shè)項目專項規(guī)劃》，計劃2009～2013年間對喀什地區(qū)等地投資500億元，建成大中小型項目1.3萬個。2010年，山東、上海、廣東、深圳四省市計劃投資3億多元，對新疆喀什地區(qū)實施21個援建項目。未來五年，廣東（含深圳）將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)�？κ驳貐^(qū)頒布《喀什市鼓勵投資優(yōu)惠辦法》等。
（二）區(qū)位優(yōu)勢喀什是國家對外開放的重要門戶�？κ驳靥巵啔W大陸中心，與8國接壤或鄰近，邊境線長達(dá)888公里，現(xiàn)有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港等5個一類口岸和1個二類口岸（新怡發(fā)）對外開放，具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢�？κ才c周邊國家許多城市直線距離在1000公里左右，是中國通往中亞、西亞、南亞和歐洲最便捷的國際大通道�？κ彩俏覈鴸|部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)入中亞的橋頭堡和輻射中心，可以“東聯(lián)西出、西進(jìn)東銷”，對促進(jìn)東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
（三）自然資源與生產(chǎn)要素優(yōu)勢
1．自然資源豐富。一是作物資源。食用作物以小麥、玉米為主，還有水稻、大麥、高梁、油菜、胡麻、葵花、花生、芝麻、小茴香等。藥用作物有甘草、黨參、麻黃、雪蓮等數(shù)十種。瓜果作物有桃、杏、梨、蘋果、巴旦木、葡萄、無花果、石榴、櫻桃、阿月渾子、核桃、甜瓜、西瓜等。二是礦產(chǎn)資源�？κ卜鶈T遼闊，地形復(fù)雜，是礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)67種、礦產(chǎn)地224處，其中大型礦床12處。石油、天然氣、水泥石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、飾面大理石、花崗巖、磁鐵礦、硫鐵礦、玉石儲量豐富。三是旅游資源。自然風(fēng)景有“世界第二高峰”喬戈里峰、“冰山之父”慕士塔格峰、加舒爾布魯木山、布洛阿特峰、達(dá)瓦昆沙漠旅游風(fēng)景區(qū)、金胡楊國家森林公園、喀拉庫勒湖風(fēng)景區(qū)等。民族風(fēng)情方面有艾提尕爾民俗文化旅游區(qū)、西山民族風(fēng)情園等。歷史文化方面有艾提尕爾清真寺、莫爾佛塔、葉爾羌汗國王陵、玉素甫?哈吉?哈吉甫墓、香妃墓、唐王城、托庫孜薩來遺址、喀什噶里石頭城遺址等。
2．生產(chǎn)要素充足。一是土地。喀什土地總面積1394.79萬公頃，約占新疆土地總面積的1/2。全區(qū)現(xiàn)有耕地57.5萬公頃、園地3.3萬公頃、牧草地161萬公頃、可利用草場11.48萬公頃、后備耕地資源58.81萬公頃，年均開發(fā)約2萬公頃，土地資源充足。二是勞動力。截至2009年底，全地區(qū)總?cè)丝?87.28萬人，全地區(qū)就業(yè)人員116.76萬人，勞動力充足。三是資本。2008～2009年，喀什地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）分別為249.07億、284.24億，增長14.12%。資金基礎(chǔ)扎實。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)方面，糧食、小麥、棉花、林果業(yè)、畜牧業(yè)等是其傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，己形成鋼鐵、煤炭、石化、紡織輕工、有色金屬、電力、建材、造紙、塑料等一定規(guī)模門類。服務(wù)業(yè)方面，旅游業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速。2008～2009年，喀什地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為103.58億元、115.32億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為42.92億元、48.86億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為102.57億元、120.0'7億元。第一產(chǎn)業(yè)增長11.33%，第二產(chǎn)業(yè)增長13.84%，第三產(chǎn)業(yè)增長17.06%。因此，喀什地區(qū)已具備較完整的產(chǎn)業(yè)部門和較快的發(fā)展速度，擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略
（一）吸引資金、技術(shù)、人才等資源區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要豐富的資金、技術(shù)、人才等資源。喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、財稅政策、技術(shù)開發(fā)政策、人才政策等方面進(jìn)一步放開和完善，吸引投資、人才、技術(shù)等資源，為特區(qū)發(fā)展注入活力。具體措施有：一是確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序，縮減審批程序，節(jié)省時間和成本；二是放寬土地審批，減免土地租金，延長土地使用年限；三是建立開發(fā)基金，為投資方提供資金配套、低息貸款；四是免除或降低相關(guān)方面稅收，納稅額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的返還部分繳納稅款；五是為引進(jìn)或開發(fā)高新技術(shù)的項目及企業(yè)提供補助及相關(guān)優(yōu)惠；六是改善人才待遇，對來支持特區(qū)發(fā)展的人才給予戶籍、住房、子女入學(xué)等方面的便利等。
（二）大力發(fā)展交通運輸業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)喀什與周邊國家風(fēng)俗習(xí)慣相似之處甚多，經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久，同時也是我國東部及西部與中亞、西亞、南亞乃至歐洲交流的重要門戶。因此，要完善并擴(kuò)大現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展交通運輸業(yè)。發(fā)達(dá)的交通運輸業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是推動完善鐵路網(wǎng)與公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)重要地區(qū)的直通；二是改造擴(kuò)大原有機(jī)場，建設(shè)新機(jī)場，增加熱點地區(qū)航班和航線，提高空港等級和營運能力，提高空中運輸能力等。同時，利用區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。區(qū)位和交通是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的關(guān)鍵，區(qū)位越近、交通越完善，商貿(mào)物流就越方便快捷、成本就越低。要加強與中國內(nèi)地及周邊國家的合作，賦予“東聯(lián)西出，西進(jìn)東銷”更豐富的內(nèi)涵，力爭建設(shè)成出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、開拓國際市場的新亞歐大陸橋上的重要據(jù)點。
（三）重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、原材料業(yè)、旅游業(yè)、紡織業(yè)
1．發(fā)展農(nóng)業(yè)。尤其要注重對諸如瓜果及棉花種植業(yè)、牛羊畜牧業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化。一是增加政府投入資金，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，補貼和獎勵農(nóng)業(yè)機(jī)械購買者，從供給與需求兩方面大幅度推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械化。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，以專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營為標(biāo)準(zhǔn)改造小規(guī)模經(jīng)營，形成健全發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時，高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立品牌保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)品牌發(fā)展，增加品牌附加值。再就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，改善產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。三是支持生產(chǎn)綠色無污染、營養(yǎng)價值豐富的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2．發(fā)展采掘業(yè)。一方面改造傳統(tǒng)礦產(chǎn)利用狀況，提高石油、天然氣、金屬產(chǎn)品質(zhì)量和增加新品種，采選冶采用新技術(shù)和綜合利用技術(shù)，非金屬則著力發(fā)展環(huán)保建材，發(fā)展精深加工技術(shù)。另一方面，開發(fā)清潔能源礦產(chǎn)。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)：
2007年1月，福建省第十屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》。綱要中提出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。兩個先行區(qū)：努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。
四個基本：福建新一輪發(fā)展的總體布局，即：基本構(gòu)想，就是建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；基本思路，就是“四個三”、“四個二”、“九大支撐體系”、“一項根本建設(shè)”；基本態(tài)勢，延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局；基本格局，就是準(zhǔn)確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
四個推進(jìn)：福建新一輪發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：推進(jìn)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
四個關(guān)鍵：福建新一輪發(fā)展的工作要求，即：關(guān)鍵在“活”、關(guān)鍵在“和”、關(guān)鍵在“實”、關(guān)鍵在“人”。以“活”開拓發(fā)展之源，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)各種活力，激活各種要素，讓所有活力競相涌流；以“和”提升發(fā)展之勢，增強發(fā)展合力，在合力推進(jìn)中求和諧，圍繞發(fā)展求和諧；以“實”打牢發(fā)展之基，注重實際、實干、實效，從實際出發(fā)，求實求效，促進(jìn)發(fā)展取得實效，讓人民群眾得到實惠；以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，形成選人用人公正導(dǎo)向，樹立推動工作的形象、對人民負(fù)責(zé)的形象和公正廉潔的形象。
四謀發(fā)展：是海西建設(shè)的實踐主題，是在海西建設(shè)過程中形成的重要經(jīng)驗，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要成果，也是今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。四個重在：福建建設(shè)的實踐要領(lǐng)，即重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效。四求先行：
——解放思想求先行。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)80多年的歷史，改革開放30年的歷史，就是不斷解放思想的歷史。什么時候解放思想，什么時候就實事求是，什么時候就能創(chuàng)造輝煌。我們講的解放思想，就是要圍繞科學(xué)發(fā)展觀來展開，自覺把思想認(rèn)識從那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的各種錯誤和教條的理解中解放出來，從形形色色的主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展方法。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，是改革開放30年實踐的成果、福建干部群眾解放思想的成果、全省上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成果。建設(shè)兩個先行區(qū)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步要求，仍然需要進(jìn)一步解放思想，仍然需要創(chuàng)新的激情、創(chuàng)新的氣魄、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，仍然需要營造解放思想的氛圍、激發(fā)解放思想的活力、凝聚解放思想的合力、推進(jìn)解放思想的實踐。
——以人為本求先行。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，突出以人為本是我們黨的根本宗旨的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了我們黨在新時期執(zhí)政理念的新發(fā)展、新躍升。以人為本求先行，就是始終要明確發(fā)展的出發(fā)點、落腳點、著力點。以人為本與發(fā)展是第一要務(wù)、第一要義辯證統(tǒng)一，完整表述了發(fā)展的前提、發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的動力、發(fā)展的目的。我們講發(fā)展為了人民，就要用發(fā)展的先行來帶動成果的共享，以發(fā)展的先行來帶動民心的凝聚；我們講發(fā)展依靠人民，就是要在尊重人的主體地位方面，在依靠和發(fā)揮人的主體作用方面，在調(diào)動人的積極性方面能夠很好地體現(xiàn)以人為本，以民心的凝聚來推動發(fā)展的先行。
——好字當(dāng)頭求先行。好字當(dāng)頭、好字優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展觀的基本要義和本質(zhì)要求。好字當(dāng)頭求先行就是在推動發(fā)展中強化好的意識、好的觀念、好的要求、好的標(biāo)準(zhǔn)。好的基礎(chǔ)是發(fā)展，好字要在發(fā)展中來體現(xiàn)，質(zhì)量、效應(yīng)、層次要在發(fā)展中提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整要在發(fā)展中來進(jìn)行；好的方法是統(tǒng)籌，要統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、相輔相成。我們要更多地關(guān)心質(zhì)量、效應(yīng)、生態(tài)，更多地關(guān)心教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育，更多地關(guān)心社會穩(wěn)定、社會管理、社會服務(wù)等方面問題，努力在實際工作中運作好、體現(xiàn)好。
——持續(xù)運作求先行。持續(xù)運作是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)驗。持續(xù)，就是持之以恒、一如既往、一以貫之，這是先行的保障，是先行的基礎(chǔ)；運作，體現(xiàn)貫徹落實，體現(xiàn)能力水平，更多的是研究怎么去做，怎么來落實。我們講解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行，最后都要落實在持續(xù)運作上。持續(xù)運作是實踐要領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)方法；是工作要求，也是作風(fēng)能力；是一種突破，也是一種目標(biāo)。我們要圍繞全局持續(xù)運作、準(zhǔn)確站位持續(xù)運作、依法依規(guī)持續(xù)運作、注重實效持續(xù)運作，以持續(xù)運作的實效來保證先行。
四個意義：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是站在新的歷史起點上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有四個重大意義：有利于促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善；有利于加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢；有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道；有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。
五緣六求：福建用來定義閩臺關(guān)系的特定詞語。“五緣”指閩臺之間歷史上存在著地緣、血緣、文緣、商緣、法緣的親密關(guān)系，它們都是割不斷的；“六求”指閩臺之間今后進(jìn)一步拓展關(guān)系、推進(jìn)交流合作的六個方面，即經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、農(nóng)業(yè)、文化交流和載體建設(shè)。八項舉措：實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省和建設(shè)文化強省。
九大支撐：構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)支撐體系、構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、構(gòu)建優(yōu)勢獨特的閩臺交流合作支撐體系、構(gòu)建互利共贏的開放支撐體系、構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新支撐體系、構(gòu)建全面發(fā)展的社會事業(yè)支撐體系、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系、構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式的根本性變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。
區(qū)港聯(lián)動：是指進(jìn)一步整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動、營運聯(lián)動，拓展和提升保稅區(qū)和港口的功能，形成保稅區(qū)與港口良性互動發(fā)展的局面。區(qū)港聯(lián)動是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的國際通行模式。2004年國家批準(zhǔn)我省廈門的象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)實行“區(qū)港聯(lián)動”試點，2006年3月正式封關(guān)運作。
循環(huán)農(nóng)業(yè)：是指按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，運用科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)有機(jī)融為一體、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的全新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)形式。循環(huán)農(nóng)業(yè)有著一般循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個共同特征：一是減量化，盡量減少進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，節(jié)約水、土地資源和能源的使用，減少污染物的排放量；二是再利用，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料產(chǎn)品利用效率，減少一次性用品的污染；三是資源化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢棄物能夠重新變成再生資源。
西三角經(jīng)濟(jì)圈
在由城市節(jié)點、城市群帶動國家非均衡發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國東部沿海地區(qū)自改革開放以來取得了迅猛發(fā)展。改革開放以來，隨著長三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群的迅速崛起，我國經(jīng)濟(jì)的三大增長極已浮出水面，這三大城市群，就是三個巨大的增長極，集聚、輻射效應(yīng)十分明顯。但這三個增長極都分布在東部沿海地區(qū)，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，在廣大的中西部地區(qū)需要也必然會形成一個與之相應(yīng)的增長極，那么，第四增長極在哪里？
2009年3月6日，全國人大代表、重慶市常務(wù)副市長黃奇帆提出“西三角經(jīng)濟(jì)圈”概念，標(biāo)志著“西三角”從學(xué)者討論的范疇正在變成政府行為，并有可能納入國家“十二五”規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略的一部分�！拔魅恰钡膽�(zhàn)略意義何在，其能否成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極，相對于其他潛在競爭對手，“西三角”具有哪些優(yōu)勢和劣勢，需要進(jìn)行從理論到實證的分析。
一、方向確定格局：“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的必要性和必然性
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著發(fā)展重心從東部沿海逐步向中西部內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)，國家更加重視區(qū)域均衡，東（上海浦東）西（成渝）南（粵港澳）北（天津濱海）中（武漢和長株潭）兼顧的國家改革試點版圖初步建立，博弈中的各方也展開合縱連橫，經(jīng)濟(jì)要素跨行政區(qū)域關(guān)聯(lián)，城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補，極核作用不斷強化，各方都期望通過資源整合和優(yōu)勢互補在未來的競爭中取得優(yōu)勢。
成渝地區(qū)作為我國西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城市最密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)過近年來的融合與發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了“雙核共振”的效果。但是，相對于長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等已形成的增長極來說，僅靠成渝聯(lián)手還難以形成帶動整個西部地區(qū)發(fā)展的有效載體，成渝還需要尋找另外的經(jīng)濟(jì)伙伴，共同構(gòu)筑西部地區(qū)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支撐極點。從地理分布上看，第一個“西三角”實質(zhì)是“中西三角”，因為湖北宜昌地區(qū)為中部，第二個“西三角”則為“西南三角”，第三個“西三角”則是貫穿南北、涵蓋成渝經(jīng)濟(jì)帶和關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“大西三角”。
從戰(zhàn)略上來看，3個“三角”都有一定的戰(zhàn)略指向，而“大西三角”的戰(zhàn)略高度最高、格局最大：“西南三角”是成渝經(jīng)濟(jì)帶的擴(kuò)展，有利于整個西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)；“中南三角”立足三峽庫區(qū)發(fā)展，使長江中上游逐步聯(lián)成一片；“大西三角”則將整個西部最具戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)實力的區(qū)域聯(lián)在一起，以此推動整個西部地區(qū)的開發(fā)、發(fā)展。
從地理距離和受益地區(qū)看，“西南三角”直接受益地區(qū)是重慶和貴州，四川受益相對較��；“中南三角”直接受益地區(qū)涵蓋重慶東北部和湖北西部的使長江中上游地區(qū)，四川受益相對較�。弧按笪魅恰睓M跨西北和西南，直接受益地區(qū)包括川東、川北、陜南、渝東北等地區(qū)。由此可見，“大西三角”使各方都能夠在其中收益，受益面較廣，能夠產(chǎn)生更強的經(jīng)濟(jì)激勵。從經(jīng)濟(jì)增量上看，“西南三角”經(jīng)濟(jì)圈相比成渝經(jīng)濟(jì)帶所產(chǎn)生的人口增幅最大，但所產(chǎn)生的資本累加效應(yīng)（包括：一般預(yù)算收入、一般預(yù)算支出、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等）和總量擴(kuò)大效應(yīng)（包括：GDP、人均GDP等）并不明顯，相反，人均GDP反而下降10%，因而，“成渝+貴州”并不是第三“極點”的最佳選擇；相比之下，“中西三角”經(jīng)濟(jì)圈所能帶來的財富效應(yīng)和總量效應(yīng)則相對優(yōu)于“西南三角”，人均GDP、財政收入、居民儲蓄余額、社會商品零售總額、進(jìn)出口總額等項指標(biāo)均高于“西南三角”；不過，無論“西南三角”經(jīng)濟(jì)圈還是“中西三角”經(jīng)濟(jì)圈，在經(jīng)濟(jì)總量的提升、財富效應(yīng)的擴(kuò)大、人才資源的聚集等方面，都遠(yuǎn)遜于渝川陜組成的縱跨整個西部“西三角”經(jīng)濟(jì)圈，成渝經(jīng)濟(jì)帶與關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶加起來所形成的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財富效應(yīng)足以與任何潛在的“第四極”競爭者抗衡。通過比較可以看出，雖然西三角經(jīng)濟(jì)圈在經(jīng)濟(jì)總量（GDP）、人均國民生產(chǎn)總值、財政收入、社會商品零售總額等方面略遜于大東北經(jīng)濟(jì)圈和大中南經(jīng)濟(jì)圈，但總體上三個“準(zhǔn)第四極”在GDP、財政收入、財政支出、固定資產(chǎn)投資總額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、普通高校在校學(xué)生數(shù)等指標(biāo)上差距不大，可以說勢均力敵，旗鼓相當(dāng)，都有潛力成為中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎。
綜上所述，重慶、成都、西安組成的“西三角”在戰(zhàn)略上突破了秦嶺屏障，由局限于西南向西南西北聯(lián)手的視野拓展，使成渝經(jīng)濟(jì)帶和關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶貫通，便于聯(lián)合起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的整合和提升，為西部大開發(fā)打造出引擎和龍頭，使整個西部地區(qū)有了戰(zhàn)略上的最佳支撐。
二、實力決定地位：“西三角”成為經(jīng)濟(jì)“第四極”的實證比較
“經(jīng)濟(jì)圈”概念起源于1957年法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈特曼（Cottman）提出的“大城市群”學(xué)說，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)圈是指在具備特定條件地區(qū)出現(xiàn)的、沿著特定軸線發(fā)展的巨大的核心城市系統(tǒng)，其本質(zhì)特征是高度密集性�！霸鲩L極”概念最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯于20世紀(jì)50年代提出。他在著名論文《略論增長極概念》中寫道：“增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方,它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上,然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散,并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。
事實上，并不是所有經(jīng)濟(jì)圈都能成為經(jīng)濟(jì)“增長極”，也不是經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大就越有可能成為經(jīng)濟(jì)增長極。成為經(jīng)濟(jì)增長極的關(guān)鍵是看該區(qū)域中心地區(qū)對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射程度，即：核心區(qū)域的輻射力、具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、具備凝聚和擴(kuò)散效應(yīng)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境等各方面的條件。
（一）極點的輻射強度。極點即輻射源，是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地帶，極點的經(jīng)濟(jì)輻射能力在一定程度上體現(xiàn)為一種“溢出”效應(yīng)，一方面是當(dāng)極點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時候，一部分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)就會向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面極點的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，其對周邊地區(qū)的產(chǎn)品的吸納消化能力也就越強。因此極點經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大輻射強度也越強，帶動周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力也越強。
通過對比，重慶-成都-西安形成的西三角經(jīng)濟(jì)“極點”，在12項評價指標(biāo)中，“極點”經(jīng)濟(jì)總量排第一的有7項（人口數(shù)、客運量、貨運量、一般預(yù)算收入、一般預(yù)算支出、固定資產(chǎn)投資總額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額），而在“占本經(jīng)濟(jì)圈比重”中，有10項排名第一，這充分表明重慶—成都—西安在整個西三角經(jīng)濟(jì)圈中舉足輕重的地位，以及相對于其他經(jīng)濟(jì)圈“極點”的比較優(yōu)勢。
（二）極點間的緊密程度。經(jīng)濟(jì)圈的范圍大小和發(fā)展?jié)摿艽蟪潭壬先Q于“極點”間的親密程度，這包括：一是極點間的交通距離：極點間建立起發(fā)達(dá)的公路、鐵路網(wǎng)，可以盡可能地縮小極點與周邊地區(qū)的距離，減少輻射過程中的交易成本，提高輻射效率；二是極點間彼此的協(xié)作程度：極點間的向心力和彼此協(xié)作有力于增強整個經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)合作。從極點間的地理距離看，三個經(jīng)濟(jì)圈極點間的距離都在“8小時經(jīng)濟(jì)圈”以內(nèi)；按照航空上的經(jīng)濟(jì)半徑計算，三個經(jīng)濟(jì)圈極點間都在1小時半徑內(nèi)。可以說，三個經(jīng)濟(jì)圈都具備成為大的經(jīng)濟(jì)增長極的交通條件，相比之下，西三角相對薄弱，建立貫通南北的大動脈，使成渝到西安的鐵路3小時通達(dá)是當(dāng)務(wù)之急。
從極點間的向心力來看，三個經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中心城市間的向心力差別很大：（1）東北經(jīng)濟(jì)圈：同室操戈。雖然均為老工業(yè)基地，彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遠(yuǎn)沒有那么密切，僅遼寧就形成了兩個經(jīng)濟(jì)中心，一是以沈陽為中心的中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，由沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6個城市組成；二是以大連為龍頭，丹東和營口為兩翼的遼南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。（2）西南經(jīng)濟(jì)圈：離心離德。除武漢外，另外2座城市的目光已經(jīng)被其他經(jīng)濟(jì)圈所吸引，南昌向著長三角經(jīng)濟(jì)圈，而長沙向著珠三角經(jīng)濟(jì)圈，正如一位學(xué)者指出的那樣，“比之1980年代的武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈，大圈的認(rèn)同感已是大打折扣”，武漢成為中國的第四極，眼下我們還看不出任何曙光。（3）西三角經(jīng)濟(jì)圈：漸行漸近。成渝經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)的互補性強，但成渝與西安的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作相對薄弱，加強成渝與西安的合作成為“西三角”成功的最重要因素。
（三）地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)是衡量地區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的一個重要指標(biāo)，它表征了地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性和競爭性。定量測度表明：大東北經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，遼寧與吉林之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有密切的聯(lián)系和一定的互補性，而遼寧與黑龍江、黑龍江與吉林之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系并不密切，產(chǎn)業(yè)整合整體上任重而道遠(yuǎn)；大中南經(jīng)濟(jì)圈之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系過于密切，甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不免會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等現(xiàn)象，因而大西南經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣存在大規(guī)模整合的必要；相比之下，西三角經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)較為合理，西安、成都和重慶均是我國三線軍工企業(yè)較集中地區(qū)，產(chǎn)業(yè)之間有著歷史性地緊密聯(lián)系，例如飛機(jī)制造業(yè)、機(jī)械制造等等產(chǎn)業(yè)實力雄厚，建成“西三角”經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈即進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)整合與分工已具備了基礎(chǔ)條件。寶成、西康和襄渝鐵路承接了作為西南兩大中心——成都和重慶與西北經(jīng)濟(jì)重心西安間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，三大城市的融合，不僅聚集了西部經(jīng)濟(jì)最優(yōu)質(zhì)的資源和優(yōu)勢，而且，可以成為引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。
不過，西三角三大“極點”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定的重合（表7）。當(dāng)前在重慶、成都和西安的發(fā)展戰(zhàn)略中，重慶是全國重要重工業(yè)基地和西南最大的商業(yè)中心，以汽車、摩托車，化工醫(yī)藥和冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)，此外有電子信息、金融和商貿(mào)等重要產(chǎn)業(yè)，著名企業(yè)有重鋼集團(tuán)、特鋼集團(tuán)和西南鋁廠等；成都是西南地區(qū)的金融、科技和商貿(mào)中心，以航空、機(jī)電、冶金、化學(xué)、輕紡為支柱產(chǎn)業(yè)，此外還有電子信息、石油化工、酒業(yè)、中藥業(yè)等；西安是西北最大的中心城市，以能源、機(jī)械、電子、紡織、航空、航天、食品、煙草、醫(yī)藥和化工等為產(chǎn)業(yè)支柱。三地許多支柱或重要產(chǎn)業(yè)是重合的，這其實是不利于規(guī)模化、集約化發(fā)展的，如化工和電子被三地同時列為支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，為此三地應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，制定互不相同的支柱產(chǎn)業(yè)以錯位發(fā)展。
（四）圈層結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)縱深。以經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)增長極需要有梯度漸次推進(jìn)的圈層結(jié)構(gòu)和廣闊的戰(zhàn)略縱深。通過比較可以發(fā)現(xiàn)（圖2），大東北經(jīng)濟(jì)圈的第一圈層為遼寧、吉林、黑龍江三省和內(nèi)蒙古西部，第二圈層為中俄邊境、中朝邊境等東北亞地區(qū)；大中南經(jīng)濟(jì)圈的第一圈層為湖北、湖南、江西三省，第二圈層為安徽、河南；西三角經(jīng)濟(jì)圈第一圈層為重慶、四川、陜西三省，第二圈層為整個西部12省，第三圈層有可能向南亞、東南亞、中亞地區(qū)適當(dāng)延伸。相比之下，西三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略縱深最為廣闊。綜上所述，在三個“準(zhǔn)第四極”中，“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的總體優(yōu)勢和相對劣勢并存。在“極點”的經(jīng)濟(jì)輻射強度、向心力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面，“西三角”相對于其它經(jīng)濟(jì)圈都具有較大的比較優(yōu)勢，最具備成為經(jīng)濟(jì)增長極的條件。同時，“西三角”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量方面、成渝與西安的交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合等方面還有待進(jìn)一步加強。
三、整合創(chuàng)造未來：構(gòu)建西三角經(jīng)濟(jì)圈面臨的突出問題及其對策
“西三角經(jīng)濟(jì)圈”要成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”，必然要賦予它改革發(fā)展的新內(nèi)涵，進(jìn)行整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與創(chuàng)新。
（一）整合：加強跨行政區(qū)整合力度，形成推動區(qū)域發(fā)展的合力整合，包括政策整合、基礎(chǔ)設(shè)施整合、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和市場整合。整合是西三角能量聚合、優(yōu)勢互補、形成合理分工與協(xié)作的內(nèi)在要求，是提升區(qū)域整體競爭力和帶動整個西部地區(qū)發(fā)展的源泉所在，也是區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。
第一，建立跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)平臺，繪就區(qū)域一體化時間表。區(qū)域一體化的關(guān)鍵在于政府間政策上的整合與行動上的協(xié)同。實施“西三角”經(jīng)濟(jì)圈的任務(wù)就是要建立一個能夠帶動整個西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域動力新機(jī)制,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，使其成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，成為推動西部經(jīng)濟(jì)增長的催化劑,成為引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高速、持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。從政府層面的整合功能來看，關(guān)鍵是要構(gòu)建整個經(jīng)濟(jì)圈層面的合作、協(xié)調(diào)與整合平臺，如：可以設(shè)立“西三角經(jīng)濟(jì)圈政府協(xié)調(diào)中心”，使其不僅具有論壇、溝通功能，還必須賦予其規(guī)劃和執(zhí)行功能。其成員可考慮包括經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的省級、市級成員，地點可以設(shè)置在經(jīng)濟(jì)圈的首位中心城市重慶，在職能定位上具有都市經(jīng)濟(jì)圈公共權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，對于涉及共同利益的一些地方重大決策具有協(xié)調(diào)、建議和否決權(quán)。在此基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)新一般城市各級政府公共管理協(xié)調(diào)制度。一般城市各級政府在分立的行政區(qū)基礎(chǔ)上，隨著一體化的進(jìn)程，及時地、相應(yīng)地逐步創(chuàng)建起適應(yīng)一體化進(jìn)程要求的公共行政管理的內(nèi)在機(jī)制，通過公共行政管理的制度創(chuàng)新，制定出適合都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政策和制度規(guī)范，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈組織體系內(nèi)的超越行政區(qū)的協(xié)調(diào)和管理。
第二，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立南北聯(lián)動、相互銜接的一體化網(wǎng)絡(luò)�！拔魅恰苯�(jīng)濟(jì)圈的崛起不同于東部沿海地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)增長極，它是在一個相對低發(fā)展階段和收入水平的起點上開始經(jīng)濟(jì)一體化的，它的城市發(fā)展水平相對落后，城市群的基礎(chǔ)相對薄弱，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距較大，當(dāng)務(wù)之急就是大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的地理性障礙。同時，“西三角”經(jīng)濟(jì)圈要作為經(jīng)濟(jì)“增長極”必然要承擔(dān)輻射帶動的功能，即：以重慶、成都、西安三座城市為“極點”，以渝、川、陜?nèi)》轂楦沟�，而產(chǎn)生一個強大的輻射區(qū)，其首先輻射的是甘肅、貴州、湖北和湖南，其次輻射的是云南、新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古和西藏，要發(fā)揮這些作用，必須借助于交通建設(shè)。
為此，在對經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)特別是交通運輸系統(tǒng)、能源供應(yīng)系統(tǒng)、市政設(shè)施系統(tǒng)適應(yīng)性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，建立相互銜接并服務(wù)于各方的管理體制。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，首先，建立3個“極點”之間的高速公路和高等級城際鐵路網(wǎng)絡(luò)；其次，建立江海聯(lián)動、橫貫東西的立體化交通體系，將西安地處歐亞大陸橋節(jié)點的鐵路優(yōu)勢與重慶居于長江上游的水運優(yōu)勢有效結(jié)合起來，形成通過重慶沿長江實現(xiàn)與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)互動，向東南方與“泛珠三角”互動，通過西安向東北延伸實現(xiàn)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈互動的交通體系。再次，建設(shè)從印度洋到太平洋的第三座歐亞大陸橋，實現(xiàn)東西部的高效連接。
第三，進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)生產(chǎn)力布局合理化。各個城市間要根據(jù)各地區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)要素流動，促進(jìn)生產(chǎn)力布局的合理化，加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育若干具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群及合理分工和梯度互補的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)大跨度、寬范圍的生產(chǎn)力重組和整合，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面。
第四，著力打造區(qū)域性中心城市，形成推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)圈的形成是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。都市經(jīng)濟(jì)圈的形成必須同時具備三個基本條件：一是要有2個到3個的核心城市；二是要有一系列與核心城市相聯(lián)系的次核心城市；三是中心城市與次核心城市之間存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場的密切聯(lián)系。為此，要根據(jù)“西三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭態(tài)勢，結(jié)合成都、重慶和西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，一方面使其內(nèi)部三大都市之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，加快輔助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。另一方面三大都市與次級城市之間經(jīng)濟(jì)功能定位要相互補充，尤其是城市產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈整體的有效配置，使生產(chǎn)、科研和銷售在區(qū)域形成最佳的配置。如次級城市中重慶的萬州、江津、長壽，四川的綿陽、德陽、南充，陜西的寶雞、楊凌、漢中等各城市間形成向重慶、成都和西安核心城市研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的試驗推廣基地和生產(chǎn)服務(wù)基地，實現(xiàn)“西三角”經(jīng)濟(jì)圈的生產(chǎn)、研究開發(fā)和銷售良性體系。
（二）創(chuàng)新：構(gòu)建內(nèi)生性區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)充滿生機(jī)與活力的增長極創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。創(chuàng)新是西三角培育活力、動力和衍生能力，進(jìn)而提升區(qū)域和國際競爭力的前提。西三角地區(qū)“三線”企業(yè)比重較高，體制和行政壁壘較多，市場化程度偏低，盡管這一地區(qū)聚集著厚重的優(yōu)質(zhì)資源，但能量遠(yuǎn)沒有充分釋放，經(jīng)濟(jì)運行和某些社會經(jīng)濟(jì)活動還主要靠政府動員，要素配置及流動性較弱。要實現(xiàn)西三角經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，必須構(gòu)建內(nèi)生性的區(qū)域創(chuàng)新體系。
第一，啟動和釋放民間和市場的動力和活力，促進(jìn)地區(qū)制度變遷。中國改革開放三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了舉足輕重的作用。西三角的崛起首先要啟動民營經(jīng)濟(jì)的活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。與沿海經(jīng)濟(jì)圈相比，西三角的經(jīng)濟(jì)總量、增長幅度、涉足領(lǐng)域及參與國際競爭的能力均存在較大的差距。推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢，探索一條民營企業(yè)、民間資本支持區(qū)域創(chuàng)新的新路子，充分利用西三角優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和創(chuàng)新能力整合啟動內(nèi)生性的創(chuàng)新之路。
第二，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)部的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，推動區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“西三角”經(jīng)濟(jì)圈的一個典型特點是“大城市帶大農(nóng)村”，自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布不均、貧困面大、城市化水平低、整體環(huán)境閉塞等方面的因素，使地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距日益增大。2007年6月，重慶、成都共同被命名為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，其主要任務(wù)就是推進(jìn)以“加快收入分配、社會保障制度和社會管理體系等方面的城鄉(xiāng)一體化步伐”為核心內(nèi)容的“城鄉(xiāng)管理制度改革”�！拔魅恰苯�(jīng)濟(jì)圈的建立,就是要以市場化為先導(dǎo),大力發(fā)展工業(yè)化，從而推動城市化，多方面、多渠道分流過剩勞動力，使喪失了自己過去的生存空間的人們（退耕還林后的剩余農(nóng)民、裁軍后的軍轉(zhuǎn)干部、國企下崗職工、庫區(qū)移民）重新找到出路。目前，重慶為解決此問題，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定位為“第一經(jīng)濟(jì)”，并推出了“一圈兩翼”戰(zhàn)略，要求“兩翼”每年轉(zhuǎn)移30~40萬青壯年農(nóng)民到“一圈”中去工作，未來5年將實施200萬農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，而留下來的少數(shù)農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有望和城里人一樣享受社會保障等各方面待遇，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。這種將“小馬拉大車”轉(zhuǎn)化為“大馬拉大車”的方式值得川陜借鑒。
第三，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)圈的成長與發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更要有適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的源泉和動力機(jī)制。長三角經(jīng)濟(jì)圈以高科技—知識密集型產(chǎn)業(yè)為特色，珠三角經(jīng)濟(jì)圈是以輕紡—勞動密集型產(chǎn)業(yè)為特色，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈則是以重化工—資本密集型產(chǎn)業(yè)為特點。在經(jīng)濟(jì)增長的源泉上，長三角經(jīng)濟(jì)圈屬投資拉動型，珠三角經(jīng)濟(jì)圈是出口拉動型，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈則屬內(nèi)需拉動型。在動力機(jī)制方面，長三角經(jīng)濟(jì)圈顯示了民資主導(dǎo)型，珠三角經(jīng)濟(jì)圈以外資推動型為主導(dǎo)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈則是國資主導(dǎo)型�！拔魅恰倍际薪�(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以機(jī)械制造為重點，以能源、資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新材料產(chǎn)業(yè)為突破來構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)新型結(jié)構(gòu)。在能源、資源產(chǎn)業(yè)中，重點是煤、氣、電、油產(chǎn)業(yè)的系列深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的延長以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。在機(jī)械產(chǎn)業(yè)中，充分發(fā)揮“西三角”機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，軍工產(chǎn)業(yè)實力強優(yōu)勢，形成“西三角”經(jīng)濟(jì)圈機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。在新材料產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展釩鈦、稀土等資源和新功能材料的開發(fā)利用，著力培育新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在增長源泉和動力機(jī)制方面，“西三角”經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以投資拉動和內(nèi)需拉動為主導(dǎo)，以出口拉動為突破口。在動力機(jī)制上則要將民資、外資和國資推動型相結(jié)合。
第四，進(jìn)行科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造西部地區(qū)“創(chuàng)新極”。西三角區(qū)域內(nèi)云集了眾多國家和部屬高等院校和國家科研機(jī)構(gòu),是西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力量最集中地區(qū)。若能將三大都市的科技力量聯(lián)合起來，進(jìn)行科學(xué)合理的分工和高效協(xié)作，其科技力量并不在珠三角、長三角和京津冀三大區(qū)域之下，從而為區(qū)域科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件。同時，軍工出身使西三角擁有深厚的制造傳統(tǒng)和制造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮西安、重慶、成都科技資源雄厚的優(yōu)勢，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加速創(chuàng)建復(fù)合創(chuàng)新集群，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織再造，培育新興產(chǎn)業(yè)。
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